Un monde nouveau – Rapport d’activités 2025-2026

Jean Van Wetter, Directeur général 

Delphine  Moralis, Présidente du Conseil d’administration

Ces dernières années, la coopération internationale a connu une profonde transformation. Les tensions géopolitiques, l’urgence climatique, les changements démographiques et la pression croissante sur le multilatéralisme ont refaçonné le paysage mondial. Dans ce contexte de complexité et d’accélération des transitions, Enabel a continué à évoluer, non pas en s’adaptant en marge, mais en repensant véritablement la signification actuelle de la coopération internationale.

Cette évolution s’ancre dans une conviction simple : les défis mondiaux appellent des solutions mondiales, et celles-ci ne peuvent émerger que d’un authentique partenariat. L’ère de l’« aide » en tant que transfert unidirectionnel des pays dits développés vers les pays en développement ne reflète plus le monde dans lequel nous vivons. Aujourd’hui, les inégalités, la fragilité, les ruptures technologiques et les risques climatiques dépassent les frontières. Dans le même temps, dynamisme économique, innovation et élan démographique sont de plus en plus présents en dehors de l’Europe. Notre avenir sera façonné par l’interdépendance et par les alliances que nous créerons pour y faire face.

Par conséquent, le narratif d’Enabel est résolument différent. Nous considérons la coopération internationale non pas comme une œuvre de charité, mais comme une stratégie ; non pas comme une réponse à une crise, mais comme un investissement à long terme ; non pas comme des relations donateur bénéficiaire, mais comme de la cocréation entre égaux. Cette transition a guidé notre transformation en une entreprise publique axée sur les partenariats, qui opère à la croisée entre diplomatie, expertise, investissement et ancrage local.

La crédibilité constitue un élément central de ce narratif. La force d’Enabel réside dans sa solide présence sur le terrain : plus de 2.000 de nos collègues travaillent dans des pays partenaires, en s’assurant que des solutions sont coconstruites avec les institutions nationales, les acteurs privés et la société civile. Cet ancrage local fait de nous plus qu’un simple canal de financement : en tant qu’entreprise publique, Enabel devient un connecteur entre expertise belge et européenne, entre utilité publique et capitaux privés, entre réalités des pays partenaires et priorités stratégiques de l’Europe.

Cette approche a également permis à Enabel de se positionner en tant qu’acteur européen clé. Le financement de l’UE représentant désormais une part considérable de notre portefeuille, Enabel est devenue un instrument opérationnel dans le cadre de la stratégie « Global Gateway » de l’UE. En pratique, cela revient à aider à structurer les corridors stratégiques, à préparer des projets bancables, à réduire les risques et à permettre à l’investissement privé de circuler là où il est le plus nécessaire. Les ressources publiques ne suffiront jamais à elles seules à relever les défis mondiaux en matière de développement et de climat. Et pourtant, les ressources publiques, lorsqu’elles sont utilisées intelligemment, peuvent mobiliser des capitaux privés, modifier la perception du risque et catalyser des opportunités économiques à long terme. C’est à ce niveau qu’Enabel contribue aux ambitions stratégiques de l’Europe : en élaborant des solutions concrètes, investissables avec des partenaires sur le terrain.

Cette même vision guide nos activités en matière de justice climatique et de transformation numérique. Les financements climat profitent trop souvent aux pays qui jouissent d’une plus grande visibilité et de capacités techniques plus solides, alors que les pays les plus vulnérables au changement climatique risquent eux d’être laissés pour compte. Enabel est tenue de s’assurer que ces pays peuvent accéder aux mécanismes conçus pour les soutenir, en structurant leurs stratégies climatiques, en renforçant leurs institutions et en les aidant à participer aux négociations mondiales sur un pied d’égalité.

Dans le domaine de la digitalisation, nos actions veillent à ce que les progrès technologiques renforcent la souveraineté plutôt que la dépendance. Un appui d’Enabel aux cadres réglementaires, à la gouvernance des données, aux écosystèmes d’innovation et au Digital for Development (D4D) Hub Union africaine – Union européenne (UA-UE) lui permet de contribuer à la création d’un environnement dans lequel les acteurs africains et européens peuvent façonner ensemble un avenir numérique équitable et inclusif.

Pour la Belgique, le rôle joué par Enabel n’a jamais été aussi stratégique. Dans un monde où la diplomatie réclame de plus en plus de capacités opérationnelles, de connexions entre institutions et de capacité à fournir des solutions crédibles sur le terrain, Enabel constitue un atout unique. Peu de pays combinent une tradition diplomatique avec une entreprise publique capable de mettre en œuvre des programmes complexes, de réunir des partenaires divers et de renforcer des alliances à long terme. Enabel porte l’expertise et les valeurs de la Belgique là où la coopération revêt une véritable importance : des négociations climatiques à la gouvernance numérique, des corridors économiques aux régions fragiles.

À l’avenir, le défi à relever est clair : regagner la confiance du politique et du grand public dans l’importance de la coopération internationale. En ces temps de pression budgétaire et de priorités concurrentes, il nous faut réaffirmer que la coopération n’est pas un coût, mais un investissement dans la stabilité, la résilience et la prospérité partagée. La réindustrialisation de l’Europe et l’industrialisation de l’Afrique, par exemple, ne sont pas des programmes parallèles, mais des stratégies interconnectées pour un avenir plus durable et plus sûr.

Les témoignages présentés dans ce rapport illustrent ce qu’Enabel représente : des partenariats qui allient crédibilité et innovation, expertise et humilité, ainsi que vision à long terme et impact immédiat. Ils démontrent comment des graines plantées des années auparavant – un projet pilote, un appui technique, un financement d’amorçage – peuvent se transformer en écosystèmes matures, en nouvelles industries ou en entreprises prospères.

Alors que le monde poursuit sa mutation, Enabel continuera de permettre à la Belgique, à l’Europe et à ses partenaires de façonner les transitions qui définissent notre avenir commun.

Pour conclure, je tiens à exprimer ma profonde gratitude envers tou·tes nos collègues. Jour après jour, ils et elles donnent le meilleur d’eux et d’elles-mêmes pour faire d’Enabel une organisation solide, fiable et centrée sur l’humain. Nos partenaires, en Belgique et dans le monde entier, méritent également nos sincères remerciements. Leur expertise et leur engagement renforcent nos actions et rendent notre impact possible.

Plus que jamais, nous soutenons nos collaborateur·rices et partenaires au Moyen-Orient. Dans une région soumise depuis si longtemps à des tensions extrêmes, ils et elles font preuve d’une résilience impressionnante et continuent à s’engager en faveur des populations qui vivent sous une pression sans précédent. Leur courage force le respect et nous rappelle l’essence même de notre travail.